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中国向WTO起诉美国加徵关税 专家:象徵大于实质


2020-06-15


中国就美国新一轮关税措施向世界贸易组织提起诉讼。一些贸易专家认为,中国此举象徵意义大于实质。

中国商务部9月2日宣布,就美国针对中国商品的新一轮关税向世贸组织提起诉讼。美国星期天开始对包括服装、鞋子在内的中国商品加徵15%的关税,中国也对美国回以关税报复,对农产品和原油等加徵关税。

中国没有公布此次诉讼的具体内容,但是表示,诉讼针对的是美国对华价值3000亿美元商品的加徵关税措施,并称这些措施严重违背中美两国元首大阪会晤共识。中国商务部在声明中说,中国将根据世贸规则捍卫自身权利,维护国际多边体制。

特朗普政府表示,对中国商品加徵关税,是为了惩罚中国不公平的贸易做法。但是中国认为,这些问题应当诉诸贸易争端解决机制,而非採取单边行动。

一些贸易专家说,中国有可能在这场诉讼中佔据上风,因为世贸组织规则只允许涉及国家安全等问题时可採取单边行动。但是他们指出,目前世贸争端解决机制并不能解决问题。

彼得森国际经济研究所贸易专家哈里·哈夫鲍尔(Gary Hufbauer)对美国之音说:“需要设立一个专家小组听取案件,但是找小组成员需要时间,等他们给出裁决就要2020年了。到那时候,都不知道还有没有上诉机构,因为上诉机构在今年12月20日左右可能会因所需法官数量不足而无法工作,这样就没办法确认或纠正专家小组的裁决。没有上诉机构的话,裁决没有任何效力。”

世贸组织规定,上诉至上诉机构的案件裁决都需要有至少三名法官签署,但是WTO的这个最高裁决机构现在面临危机。华盛顿拒绝启动上诉机构法官候选人甄选程序来填补法官席位的空缺。如果到今年年底前不能任命新法官,上诉机构就会只剩一名法官,导致无法运作。

“由于上诉得不到结果,这就意味着中国无法真正胜诉。” 战略与国际研究中心的国际贸易问题专家威廉·莱因施(William Reinsch)对美国之音说,“问题得不到解决。 ”

但是莱因施指出,中国这幺做是在试图向世界展示,他们是遵守国际贸易规则的一方,美国是不遵守规则的一方。

“我想对中国来说,再次提出诉讼就像是在火上添根柴,让他们的案件更有说服力。”他说,“他们知道,我们也一样,问题的出路最终在于两国直接签署一项协议,解决双方的所有问题。”

特朗普总统星期二在推特上说,美方在和中国的谈判中做得很好,他同时警告,如果谈判拖到他的第二任期,协议条款将会更为严苛。

特朗普此前表示,美中双方定于9月的贸易谈判会继续进行,但是两国都尚未公布具体时间。

中国星期二宣布的诉讼是北京在世贸组织就美国总统特朗普对华关税政策发起的第三次司法挑战。世贸组织网站信息显示,中国于去年提起的两个诉讼,一个进入专家小组程序,另一个还在磋商阶段。

美国上週五就北京提起的第一场关税诉讼提交了书面抗辩,认为世贸组织争端解决机制不适用于相关问题。

“中国已做出单边决定,採取咄咄逼人的产业政策来窃取或不公平获得贸易伙伴的技术;美国採取关税政策,试图消除中国不公平和扭曲的技术转让政策。”抗辩书说。

这份文件还说,中国选择不对美国合理关切做出回应,而是自行採取关税措施,“试图无限期保持其不公平的政策。”



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